2019年，教育工作列入省政府重点民生实事项目：郑州市全年新建、改扩建城乡幼儿园30所，新增学位5980个。列入市政府重点民生实事项目：一是全市新增公办幼儿园100所，二是市区新建中小学30所、投入使用20所。截止到5月底进度：

一、省政府民生实事（新建、改扩建城乡幼儿园30所）

截至5月底，18所幼儿园已开工，其中：主体完工7所，主体施工4所，基础施工7所，其余12所正在做施工前准备工作。其中：

郑东新区4所，已开工4所，基础施工阶段，完成率100%；

二七区2所，已开工2所，主体竣工阶段，完成率100%。

中原区1所，已开工1所，主体施工，完成率100%；

惠济区3所，已开工2所，2所主体竣工，1所施工前准备，完成率67%；

金水区1所，施工前准备，完成率0%;

经开区2所，已开工1所，主体施工阶段，1所施工前准备，完成率50%；

航空港区2所，已开工2所，2所基础施工阶段，完成率100%；

管城区2所，已开工1所，主体施工阶段，1所施工前准备，完成率50%；

中牟县4所，已开工4所，3所主体竣工，1所基础施工阶段，完成率100%；

新郑市2所，已开工1所，1所基础施工阶段，1所施工前准备，完成率50%；

荥阳市2所，已开工1所，1所基础施工阶段，1所施工前准备，完成率50%；

登封市1所，已开工1所，1所基础施工阶段，完成率100%；

高新区1所，已开工1所，主体施工，完成率100%；

新密市3所，前期准备阶段，完成率0%。

二、市政府民生实事

1.中小学校新建、改扩建情况（全年计划安排37所）

   进展情况：正在稳步推进。 15所学校已开工，其中：主体完工1所，主体施工7所，基础施工7所。

中原区4所，已开工1所，完成率25%；

二七区3所，已开工1所，完成率33.33%；

金水区7所，已开工2所，完成率28.57%;

管城区4所，已开工0所，完成率0%。

惠济区6所，已开工1所，完成率16.67%；

郑东新区4所，已开工4所，完成率100%；

高新区3所，已开工3所，完成率100%；

经开区3所，已开工2所，完成率66.67%；

航空港区3所，已开工1所，完成率33.33%。

    2.中小学校拟投入使用情况（全年计划安排27所）

    进展情况：正在稳步推进。基本竣工2所，主体完工19所，主体施工5所：

中原区1所，投入使用0所，主体施工1所，完成率0%；

二七区5所，投入使用0所，基本竣工1所，主体完工3所，主体施工1所，完成率0%；

金水区5所，投入使用0所，主体完工4所，完成率0%;

管城区2所，投入使用0所，主体完工2所，完成率0%。

惠济区5所，投入使用0所，主体完工2所，主体施工3所，完成率0%；

郑东新区4所，投入使用0所，主体完工4所，完成率0%；

高新区2所，投入使用0所，基本竣工1所，主体完工1所，完成率0%；

经开区2所，投入使用0所，主体完工2所，完成率0%；

航空港区1所，投入使用0所，主体完工1所，完成率0%。

3.新增公办幼儿园100所（全年计划安排109所）

根据市政府目标任务分解通知，2019年我市计划新增公办幼儿园109所，截至目前，新增公办幼儿园项目已明确53所，其中：已投入使用3所，建成40所，正在建设10所。情况如下：

中原区任务目标6所，目前明确3所，其中建成未投入使用1所，在建2所，完成率50%；

二七区任务目标15所，目前明确8所，其中已投用1所，建成未投入使用7所，完成率53%；

管城区任务目标10所，目前明确10所，其中建成未投入使用10所，完成率100%；

航空港区任务目标4所，目前明确4所，其中建成未投入使用4所，完成率100%；

上街区任务目标1所，目前明确1所，其中建成未投入使用1所，完成率100%；

荥阳市任务目标4所，目前明确2所，其中建成未投入使用2所，完成率50%；

巩义市任务目标7所，目前明确4所，其中已投用1所，建成未投入使用1所，在建2所，完成率57%；

中牟县任务目标4所，目前明确4所，其中已投用1所，建成未投入使用3所，完成率100%；

金水区任务目标8所，目前明确2所，建成未投入使用2所，完成率25%；

新郑市任务目标10所，目前明确5所，建成未投入使用1所，在建4所，完成率50%；

郑东新区任务目标3所，目前明确3所，建成未投入使用3所，完成率100%；

惠济区任务目标10所，目前明确7所，建成未投入使用5所，在建2所，完成率70%。

三、存在的主要问题

（一）因学校建设相关手续办理繁琐，造成学校建设周期较长。因中小学建设涉及民生实事，应早开工、高效率、早投用，但在实际实施过程中，大量的时间用于办理各项建设手续，如：土地证、规划许可证、施工许可证等，办理完备的手续往往需要1年以上的时间。政府目前还未开设长期有效的绿色通道和可操作性流程，致使学校建设手续在办理中一旦出现问题，就没有明确的解决途径，拖延了各项手续办理速度，从而造成了学校建设项目边建边办或未批先建的情况出现。

（二）各区不同程度涉及已开工、完工和已投入使用建设项目手续补办的问题。为完成“民生实事”建设任务，各区部分在建、已投用建设项目存在未批先建的情况。

四、工作建议

建议市政府针对中小学建设新建项目，尽量开辟绿色通道，简化手续、注重实效、效率为先；对列入往年的中小学校建设项目，不再启动土地、规划、建设等相关处罚程序，并尽快、继续补办相关手续。同时明确已建成项目的各项手续的补办操作细则。

                                                                                                                                                             2019年5月31日