10月20日，郑州市教育局特邀副局长曾昭传、编制人事处副处长袁黎明、登封市教体局人事科科长郭武生、登封市大金店镇梅村小学校长白金营做客官方微博（新浪微博），在线与网友互动。



在线访谈现场



工作人员认真录入　　

    为了鼓励优秀教师深入乡村、扎根乡村，近期，郑州市启动了乡村教师支持计划。计划的制定是否回应了教师的现实需求，能否扭转教师下不去、留不住、教不好的局面？……10月20日，郑州市教育局特邀郑州市教育局副局长曾昭传、编制人事处副处长袁黎明、登封市教体局人事科科长郭武生、登封市大金店镇梅村小学校长白金营做客官方微博（新浪微博），在线与网友畅谈乡村教师支持计划怎么更好的在郑州落地、生根、发芽。

　　访谈实录：

    主持人：首先，请教一下曾局长，多年来，乡村教师队伍因地区偏远、环境差、交通不便、待遇低等种种原因，乡村学校缺乏吸引力，农村教师队伍深受“下不去、留不住、教不好”的影响，请问《细则》的出台，对于乡村教师的这些“影响”是否给出了答案？

　　曾昭传：各位网友大家好！很高兴能和大家一起谈论乡村教师支持计划问题。

　　目前，我市有2.6万名乡村教师，坚守在乡村教育的第一线，他们在现有的岗位上默默奉献，为我市乡村教育的一片蓝天作出了贡献。多年来，关于农村教师队伍建设，各家政府高度关注，先后出台了城乡教师交流、教师轮岗、农村特岗教师、免费师范生等政策，加强农村教师队伍建设，促进教育均衡发展。但从现状来说，因为城乡发展不平衡，地处偏远，交通地理条件不便、生活艰苦等因素，“下不去、留不住、教不好”现象依然存在。所以，根据国家乡村教师支持计划要求，郑州市结合实际，制订了郑州市乡村教师支持计划细则

　　《细则》主要包括：

　　一是进一步加强基层党组织建设，全面落实立德树人根本任务，开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育、法治教育等融入职前培养、职后培训和管理的全过程。
　　二是建立各级培训机制，保障培训经费，全面加大乡村教师培训力度。

　　三是按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制，实行动态管理。灵活配备教师，合理配置体音美各学科教师，关心留守儿童身心健康。

　　四是落实我省两免一补教师政策，鼓励积极接受特岗教师，定向招聘为农村学校补充教师，给予到农村长期任教的毕业生学费补偿或助学贷款代偿。继续开展城乡教师交流、校长教师轮岗工作。

　　五是在提高乡村教师待遇方面较以往有了更明确、更详细、更易操作的规定，这也是整个细则的重中之重。 因为，我觉得对乡村教师来说，最核心的问题就是要提高他们的地位和待遇，这是能够真正吸引教师去农村从教、乡村从教，也是能够稳住乡村教师一个非常重要的方面。

　　六是实行统一的城乡职称比例和岗位结构。

　　所以说，相信细则的出台，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等举措。将会对我市乡村学校教师下得去、留得住和干得好产生较大的促进作用。

　　主持人：谢谢曾局长！看来咱们乡村教师支持计划实施细则指定的更细、更实、更具有操作性。在计划里提到编制配置要向乡村学校倾斜，进一步优化教师队伍结构，请问袁处长，在实施过程中，如何核定教师配置来保证开齐、开足国家规定课程，同时又能保证教师的编制不被占用？

　　袁黎明：编制配置向乡村学校倾斜。按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制，实行动态管理。对人口居住分散的农村偏远地区、山区必须保留的学校和教学点，在核定教职工编制时予以倾斜。可按照生师比和班师比相结合的办法核定，确保乡村学校开齐、开足国家规定课程。

　　（一）教学点可按照班师比和学生人数，灵活配备相应数量教师，20人以下的教学点应配备2-4名教师，21-50人的教学点应配备4-5名教师，50人以上的教学点及农村寄宿制学校的教师配备数量根据编制标准适当增加。

　　（二）优化农村学校教师队伍结构，合理配置各学科教师，每所完小以上规模学校至少配备音、体、美和计算机教师各1名；非完全小学通过巡回授课、网络教学的方式确保紧缺学科教师的配备，对于巡回授课教师给予相应补贴。

　　留守儿童较多的乡村学校可动态配备1名或聘请心理辅导教师定期开展心理咨询辅导工作。

　　（三）严禁在有合格教师来源的情况下，有编不补、长期使用临时聘用人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制；对违反编制管理规定的单位和责任人，依法依规严肃处理。

　　主持人：乡村学校普遍地处偏远、条件艰苦，年轻教师不愿进、在职教师不想调动，师资长期处于紧缺状态，《细则》的发布，最能触动他们的是什么？又将给他们带来哪些改变？

　　曾昭传：为了提高乡村教师的待遇，我们这次的细则做了很大的提高，结合实际，郑州市对乡村在编在岗教师，经年度考核合格的，按村委会所在地或乡镇政府所在地分别给予每人每月700元、500元生活补助，此项补助不得冲抵乡村教师在各县（市、区）原已享受的绩效工资、乡村教师补助和乡镇工作津贴，义务教育乡村学校校长可适当增加此项补助。所需补助经费，由市、县按1:1比例承担。教师在岗时享有，离岗（包括退休）后，自然取消。

　　定向录用到农村任教的高校毕业生，按国家规定学制时间，每年5000元的标准给予学费补偿或助学贷款代偿，已享受国家和省有关学费补偿或助学贷款代偿政策的除外。所需经费，由市、县按1:1比例承担。

　　到乡村学校交流支教一年及以上的城区教师，在支教期间按村委会所在地或乡镇政府所在地分别给予每人每月900元或700元生活补助。所需补助经费，由市、县按1:1比例承担。鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村支教讲学，对于到我市乡村学校支教一年以上的，给予每人每年3万元的奖励，所需费用由市财政全额承担。乡村学校应在食宿方面提供支持。

　　加快乡村教师周转房建设。支持教师周转宿舍土建、水暖等配套设施建设，以及进行简单装修和配备基本生活用具。

　　积极实施乡村教师帮扶计划，乡镇以上人民政府定期组织开展走访慰问乡村教师工作，采取有效措施，积极帮助他们解决工作生活中的实际困难，重点加大救助特困教师力度，各县（市、区）要设立专项资金，对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶，鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金，用于教师帮扶。

　　市教育局要引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。

　　国家对在乡村学校从教30年以上的教师、省政府对在乡村学校从教20年以上的教师颁发荣誉证书，县级政府对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。

　　根据相关规定，市政府按计划对乡村从教20年以上的优秀教师进行表彰。

　　主持人：教师的职称、职务评定是教师的生命线，他们非常关注。这次《细则》的有没有提到如何在职称制度改革上为乡村教师提供更多的成长机会？

　　袁黎明：我们经过重重的考虑，结合实际，乡村教师职称评审，重点考察乡村教师师德表现、注重一线经历、注重工作实绩，评价标准在城市标准的基础上适当降低要求，城市中小学教师晋升高级教师职称，应有在农村学校或薄弱学校任教一年以上经历。

　　农村学校与城市学校实行同标准的职称结构比例。对在农村学校连续从事教育乡村教师师德师风建设教学工作满30年，且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受单位结构比例限制，专设职数考核认定和聘任中小学一级教师。

　　专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜，按照城乡统一标准核定中高级岗位。

　　主持人：近年来，国家先后出台一系列政策措施，弥补乡村师资这块短板，能否请曾局详细介绍下咱们郑州市探索出的一些让教师安心从教、乐岗爱岗的好办法、好举措？

　　曾昭传：我觉得如何提高农村教师的专业化水平，是我们办好农村教育的重要方面。郑州市建立健全以“国培计划”为引领、以校本研修为基础的“国培”、“省培”、“市培”、“县培”和“校培”五级联动机制，每5年对全体乡村教师进行不少于360学时的培训。

　　把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。

　　改革师范教育培养模式，整合地方教、科、研、训资源，推动师范院校与地方政府、县级培训机构和优质中小学融合发展，推进乡村教师职前教育、入职教育与职后培养一体化建设，建立乡村教师发展支持服务体系。

　　全面提升乡村教师信息技术应用能力。

　　加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师培训，支持乡村教师提升教育教学能力，培养教学名师。加强教师培训团队建设。

　　加大财政转移支付力度，继续实施农村学校教育硕士师资培养计划。鼓励乡村教师在职学习深造，支持乡村教师学历提升。

　　主持人：为吸引更多的优秀人才到农村从教，我们郑州市都采取了哪些积极措施呢？

　　袁黎明：拓宽乡村教师补充渠道。未来5年，我省将继续实施农村义务教育学校教师特岗计划和农村学校教育硕士师资培养计划。鼓励县（市、区）申报特岗教师计划，吸引更多优秀人才到农村学校从教。

　　各县（市、区）每年公开招聘教师，要明确有面向农村学校招聘教师的名额，专项用于愿意长期到乡村从教的高校毕业生。定向录用到农村任教的毕业生应与县(市、区)教育行政部门签订在农村学校工作最低年限，具体年限以双方协商为准，原则上不低于5年，鼓励长期到农村从教。在农村学校工作不满5年（含5年），离开农村学校应退还学费补偿或助学贷款代偿。

　　全面推进县（市、区）域内校长、教师交流轮岗工作,促进教师资源合理配置。县（市、区）应采取定期交流、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式开展交流。重点推动城镇学校优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗支教。鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村支教讲学，各级财政按照国家有关规定予以适当补助。市教育局安排局直属学校在职在编具有中小学一级专业技术职务的优秀骨干教师到农村支教。

　　城市学校招聘新进教师，应适时安排到农村学校支教。

　　按照国家免费师范毕业生就业政策，每年安排城区学校在编在岗免费师范毕业生到乡村学校支教2年。

　　主持人：今天我们也请来了请登封市人事科科长郭武生，作为基层部门，请他来谈谈对郑州市乡村教师计划实施细则的出台有哪些认识和建议。

　　郭武生：长期以来，就登封市来看，农村教育条件艰苦，教师工资太低；老龄化现象严重，是乡村教师面临的无奈现状和忧愁。如今，《细则》的出台，让很多乡村教师看到了希望。《细则》在提到提高乡村教师的生活待遇、职称评定、岗位设置等方面，要求依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准、职称岗位标准与城镇学校一致，并向农村学校倾斜”等举措。如今就要变成真正的实事儿”。希望《细则》能够真正为乡村教师带来改变。

　　针对细则的出台，作为基层教育行政部门，从个人角度出发，希望在贯彻落实细则时：

　　一是建议政策尽快执行。“政策的出台令人振奋，但是对大多数农村一线教师来说，总感觉这个梦还很遥远”；“政策出发点很好，只是担心后期的执行力”，不少教师希望，这项计划能够迅速从政策变成乡村教师的实惠。

　　二是建议措施落实处。“这项计划的制定明确了县市关于经费承担的比例，指标明确；希望到时不会‘缩水’。

　　三是建议权益得保障。不少教师提出，虽然《计划》内容就乡村教师工资待遇的提高，教师职称岗位的倾斜及与城镇学校一样的标准，对工作20年以上的农村教师给予表彰、颁发荣誉证书等有明确规定，但担心在落实时出现一些问题，希望在落实各项政策市能公开、公平、公正。

　　主持人：我们特地请来来自农村教学一线的登封市大金店镇梅村小学校长白金营。他长期在农村小学任教，教龄31年。当小学校长12年。白校长，作为乡村教师，在看到《细则》出台后，您最直观的感受是什么呢？

　　白金营：看到郑州市乡村教师支持计划实施细则后，我真的太高兴了，包括身边的同事！都有点不敢相信。我真诚的地期待，希望落实的这一天早些到来。

　　我是一名山区的老师，原来一个月3700工资，按细则的补助标准，工资可达到3000元，同等条件下比城镇教师多700元。看到工资待遇的提高，教师职称岗位的倾斜及与城镇学校一样的标准，对工作20年以上的农村教师给予表彰、颁发荣誉证书，我们深感政府在不断加强农村教育，关心爱护农村教师，待遇的提高，也是你农村教师地位的提高，我们在高兴激动的同时，更是收到了莫大的鼓舞。与此同时，我们也更到了压力和责任重大，农村孩子的培养，农村教育的发展，我们义不容辞，一定以百倍的努力，勤奋工作，用行动和成绩感谢各级政府、各界人士的大力支持，为做好本职工作最初最大的贡献。

　　主持人：最后，也请最有发言权的白校长，郭科长，给我们谈一谈在基层教育岗位多年，你们最开心的最高兴的是什么？

　　嘉宾：我们最开心的是看到了各级政府对我们乡村教师的支持和对农村教学条件的改善，我们农村的孩子享受到了和城市孩子一样的教学条件，像：电子白板、网络教学等。更开心的是我们的孩子变得阳光、灿烂。

　　主持人：听了几位的介绍以后，很激动，也很振奋，相信广大乡村教师听到这个消息后也会非常高兴，我要替咱们郑州市的乡村教师感谢各界的大力支持。那么，有这么好的政策，我想问一下曾局长，咱们的细则什么时间开始实施，如何尽快贯彻落实？

    曾昭传：细则是郑州市人民政府出台的文件，文件已明确自2016年9月实施。

　　在贯彻落实方面，第一，各级人民政府是当地实施乡村教师支持计划的责任主体。要求各县（市、区）政府制定贯彻实施办法，因地制宜地提出符合自身实际的乡村教师支持政策和有效措施，将本细则的要求进一步明确化、具体化、精准化。

　　二是教师补助等自文件实施之日起执行。相关经费保障，发放程序，人员核定，我们将加快与有关部门沟通协调，制定具体发放办法。

　　三是指导县市区全面落实细则各项措施，真正把好事办好，为乡村教育均衡发展，不断提高教育教学质量做出应有的贡献。

　　总之,发展乡村教育，教师是关键。实施乡村教师支持计划，对于解决当前我市乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设和实现教育现代化具有十分重要的意义。

　　主持人：感谢几位嘉宾的分享，相信各位网友听了嘉宾的讲述之后也更加明晰自己未来要努力的方向了，再次感谢各位嘉宾的到来。