2019年,教育工作列入省政府重点民生实事项目:郑州市全年新建、改扩建城乡幼儿园30所,新增学位5980个。列入市政府重点民生实事项目:一是全市新增公办幼儿园100所,二是市区新建中小学30所、投入使用20所。截止到5月底进度:
一、省政府民生实事(新建、改扩建城乡幼儿园30所)
截至5月底,18所幼儿园已开工,其中:主体完工7所,主体施工4所,基础施工7所,其余12所正在做施工前准备工作。其中:
郑东新区4所,已开工4所,基础施工阶段,完成率100%;
二七区2所,已开工2所,主体竣工阶段,完成率100%。
中原区1所,已开工1所,主体施工,完成率100%;
惠济区3所,已开工2所,2所主体竣工,1所施工前准备,完成率67%;
金水区1所,施工前准备,完成率0%;
经开区2所,已开工1所,主体施工阶段,1所施工前准备,完成率50%;
航空港区2所,已开工2所,2所基础施工阶段,完成率100%;
管城区2所,已开工1所,主体施工阶段,1所施工前准备,完成率50%;
中牟县4所,已开工4所,3所主体竣工,1所基础施工阶段,完成率100%;
新郑市2所,已开工1所,1所基础施工阶段,1所施工前准备,完成率50%;
荥阳市2所,已开工1所,1所基础施工阶段,1所施工前准备,完成率50%;
登封市1所,已开工1所,1所基础施工阶段,完成率100%;
高新区1所,已开工1所,主体施工,完成率100%;
新密市3所,前期准备阶段,完成率0%。
二、市政府民生实事
1.中小学校新建、改扩建情况(全年计划安排37所)
进展情况:正在稳步推进。 15所学校已开工,其中:主体完工1所,主体施工7所,基础施工7所。
中原区4所,已开工1所,完成率25%;
二七区3所,已开工1所,完成率33.33%;
金水区7所,已开工2所,完成率28.57%;
管城区4所,已开工0所,完成率0%。
惠济区6所,已开工1所,完成率16.67%;
郑东新区4所,已开工4所,完成率100%;
高新区3所,已开工3所,完成率100%;
经开区3所,已开工2所,完成率66.67%;
航空港区3所,已开工1所,完成率33.33%。
2.中小学校拟投入使用情况(全年计划安排27所)
进展情况:正在稳步推进。基本竣工2所,主体完工19所,主体施工5所:
中原区1所,投入使用0所,主体施工1所,完成率0%;
二七区5所,投入使用0所,基本竣工1所,主体完工3所,主体施工1所,完成率0%;
金水区5所,投入使用0所,主体完工4所,完成率0%;
管城区2所,投入使用0所,主体完工2所,完成率0%。
惠济区5所,投入使用0所,主体完工2所,主体施工3所,完成率0%;
郑东新区4所,投入使用0所,主体完工4所,完成率0%;
高新区2所,投入使用0所,基本竣工1所,主体完工1所,完成率0%;
经开区2所,投入使用0所,主体完工2所,完成率0%;
航空港区1所,投入使用0所,主体完工1所,完成率0%。
3.新增公办幼儿园100所(全年计划安排109所)
根据市政府目标任务分解通知,2019年我市计划新增公办幼儿园109所,截至目前,新增公办幼儿园项目已明确53所,其中:已投入使用3所,建成40所,正在建设10所。情况如下:
中原区任务目标6所,目前明确3所,其中建成未投入使用1所,在建2所,完成率50%;
二七区任务目标15所,目前明确8所,其中已投用1所,建成未投入使用7所,完成率53%;
管城区任务目标10所,目前明确10所,其中建成未投入使用10所,完成率100%;
航空港区任务目标4所,目前明确4所,其中建成未投入使用4所,完成率100%;
上街区任务目标1所,目前明确1所,其中建成未投入使用1所,完成率100%;
荥阳市任务目标4所,目前明确2所,其中建成未投入使用2所,完成率50%;
巩义市任务目标7所,目前明确4所,其中已投用1所,建成未投入使用1所,在建2所,完成率57%;
中牟县任务目标4所,目前明确4所,其中已投用1所,建成未投入使用3所,完成率100%;
金水区任务目标8所,目前明确2所,建成未投入使用2所,完成率25%;
新郑市任务目标10所,目前明确5所,建成未投入使用1所,在建4所,完成率50%;
郑东新区任务目标3所,目前明确3所,建成未投入使用3所,完成率100%;
惠济区任务目标10所,目前明确7所,建成未投入使用5所,在建2所,完成率70%。
三、存在的主要问题
(一)因学校建设相关手续办理繁琐,造成学校建设周期较长。因中小学建设涉及民生实事,应早开工、高效率、早投用,但在实际实施过程中,大量的时间用于办理各项建设手续,如:土地证、规划许可证、施工许可证等,办理完备的手续往往需要1年以上的时间。政府目前还未开设长期有效的绿色通道和可操作性流程,致使学校建设手续在办理中一旦出现问题,就没有明确的解决途径,拖延了各项手续办理速度,从而造成了学校建设项目边建边办或未批先建的情况出现。
(二)各区不同程度涉及已开工、完工和已投入使用建设项目手续补办的问题。为完成“民生实事”建设任务,各区部分在建、已投用建设项目存在未批先建的情况。
四、工作建议
建议市政府针对中小学建设新建项目,尽量开辟绿色通道,简化手续、注重实效、效率为先;对列入往年的中小学校建设项目,不再启动土地、规划、建设等相关处罚程序,并尽快、继续补办相关手续。同时明确已建成项目的各项手续的补办操作细则。
2019年5月31日
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