中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。

研学旅行对于促进中小学生全面发展，推动基础教育改革，促进经济社会发展有重要意义。研学旅行把学校教育和校外教育有效衔接，强调学思结合，突出知行统一，让学生在研学旅行中学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康，有助于培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，是落实立德树人根本任务、提高教育质量的重要途径。

制订文件依据主要是两个文件:2016年11月教育部等11部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）和2019年河南省教育厅等10部门印发《关于推进中小学生研学旅行的实施方案的通知》（豫教基一〔2019〕13号）。

《方案》的制定经过了长时间的酝酿准备,包括专题调研、试点实验、广泛征求意见等多个环节，尽可能凝聚各方共识，使《方案》科学、严谨、可操作性强。

一是前期准备。2019年郑州市成为省级研学试验区，选择研学实验校开始试点探索。当年评选了郑州市首批研学实践精品课程并已结集成《天之中 郑研学》正式出版。疫情期间完成多项省市研学旅行相关课题并开发了一批线上研学课程。 

二是研讨论证。2023年以来相继召开三次研学旅行实施方案研讨会，各开发区、区县（市）教育局主管局长、科室主要负责人，小学、中学、高中及民办学校代表充分发表意见，反复论证，对方案草稿进行了修订。

三是征求意见。5月召开家长代表征求意见会，来自各区的小学、中学家长代表对实施方案提出意见建议，进一步完善了实施方案。同时征求相关局委意见，就具体内容反复沟通协商，综合各方面意见，经修改完善形成了《方案》的终稿。

目标要求：结合中原文化和郑州特色，开发一批育人效果突出的研学旅行实践活动课程；建设一批具有良好示范带动作用的研学实践基地（营地）；打造一批具有中原特色的研学旅行精品线路；培养一批志在研学、专业过硬、结构合理的研学旅行师资队伍；研发一套基层可推、一线可学、外地可鉴的精品研学旅行课程体系；建立一套管理规范、责任清晰、保障到位的研学旅行工作机制，形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的郑州特色研学旅行发展体系。

《方案》提出了开展研学旅行的六条基本原则，是郑州市组织开展研学旅行的基本依据。一是教育性原则。坚持教育为先，全面贯彻党的教育方针，坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，为学生全面发展提供良好成长空间。二是实践性原则。坚持因地制宜，突出地域特色，引导学生走出校园，在不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。三是安全性原则。坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生生命财产安全。四是公益性原则。坚持公益属性，不得开展以盈利为目的的经营性创收，对家庭经济困难学生、低收入家庭学生要减免费用。五是协同性原则。统筹协作，分工负责，形成合力，实现资源共享。六是规范性原则。做到全程公开、透明，不得发生任何损害学生利益的行为，强化监督，营造风清气正的研学旅行环境。

一是纳入中小学教育教学计划。各中小学要结合当地情况和学校实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，做到有课时、有师资，最终形成校本研学旅行课程体系。学校根据教育教学计划在正常上课时间内灵活安排研学旅行时间，尽量错开旅游高峰期，每学年安排一至两次研学旅行。考虑到小学一至三年级学生年龄较小，九年级和高三面临中招、高招，同时参照各地通行做法，安排小学四到六年级开展1-3天活动时间，初中七到八年级开展3-5天活动时间，高中一到二年级(含中等职业学校) 开展3-7天活动时间。开展研学旅行活动，小学以县情市情为主、初中以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主。各学校一般不组织境外研学旅行，确有需要的，须严格按照教育部《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》规定进行。 

二是建立研学实践基地（营地）、承办企业（机构）评价体系。我们将适时出台《郑州市中小学生研学实践基地（营地）准入管理办法》、《郑州市中小学生研学旅行承办企业（机构）准入管理办法》，建立研学实践基地（营地）、承办企业（机构）的准入标准、退出机制和评价体系。

三是加强研学旅行工作组织和管理。各级教育行政部门和中小学校要探索制定本区域、本学校的中小学研学旅行工作规程。学校自主开展研学旅行活动，必须做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动方案并按管理权限报教育行政部门备案。

四是健全经费筹措措施。对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，其它场馆门票价格在规定的优惠政策基础上，原则上要低于社会旅游团队价格。对建档立卡的家庭经济困难学生、低收入家庭学生研学活动费用予以免除。

五是建立安全责任体系。学校要做好行前安全教育工作，必须投保校方责任险，确保出行师生购买意外险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。

一是统筹协调，加强领导。结合实际制订相应工作方案，将责任层层分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况，并在附件中详细列出了郑州市中小学生研学旅行工作领导小组及成员单位职责，有利于各部门形成合力，统筹推进。

二是强化督导，规范管理。各级教育督导部门要把研学旅行纳入专项督导范围，确保研学旅行收到实效。

三是以点带面，整体推进。定期总结研学旅行工作开展情况、取得成效和典型经验，在稳步推进工作的同时，充分挖掘和提炼一批先进典型，发挥试点区域和学校的示范引领作用。

四是加强宣传，营造氛围。加大对中小学生研学旅行政策的宣传力度，争取学校、师生和家长的广泛理解和支持，积极宣传中小学生开展研学旅行的重要意义、育人效果，及时宣传好典型、好主题、好案例，营造良好的社会环境和舆论氛围。